Сроки введения в действие союзного пенсионного закона растянуты на 2 года и 9 месяцев с начала первого этапа вступления его в силу 1 октября 1990 г.1. С этого времени закон вступит в действие в полном объеме лишь для инвалидов войны и других участников войны.

Второй этап (с 1 января 1991 г. до 1 января 1992 г.) сводится, по существу, к подачке остальным пенсионерам — добавке к их пенсии, назначенной ранее, от 5 до 40 руб. в зависимости от продолжительности пребывания на пенсии. Подавляющее большинство пенсионеров получат незначительную прибавку от 5 до 15 руб. Следовательно, материальное положение многих пенсионеров, главным образом из числа пенсионеров по старости и по инвалидности, заметно не улучшится, а, учитывая рост стоимости жизни, даже ухудшится. Парадокс здесь заключается в том, что все пенсии, назначаемые в течение этого года, окажутся ниже пенсий, установленных ранее при тех же условиях, иногда весьма значительно (пенсии по инвалидности III группы или по случаю потери кормильца — в полтора раза и более).

На третьем этапе (с 1 января 1992 г. до 1 июля 1993 г.) всем пенсионерам будут установлены пенсии по нормам и условиям нового союзного пенсионного закона, однако их размер ограничится суммой 160 руб. Прибавки в этот период практически получат лишь две категории пенсионеров.

Во-первых, пенсионеры по старости и по инвалидности I и II групп, максимальный размер пенсии которых сейчас составляет 120—132 руб., а с учетом ее повышения от 5 до 40 руб. в зависимости от длительности пребывания ка пенсии — несколько выше. Прибавка для них в среднем не превысит, видимо, 20 руб. Таких пенсионеров сравнительно немного — до 30% общего их числа. У остальных пенсионеров сумма пенсии в этот период не изменится, а их большинство — по ориентировочным расчетам, около 23 млн. человек. Следовательно, пенсия всех указанных пенсионеров увеличится за полтора года незначительно либо вообще не изменится.

Во-вторых, пенсионеры по инвалидности III группы и пенсионеры по случаю потери кормильца. Их пенсия возрастает весьма значительно, особенно инвалидов III группы и семей с одним нетрудоспособным. Для последних закон заработает в полном объеме, но таких пенсионеров немного — около 2 млн. человек.

Наконец, последний — четвертый — этап наступает с 1 июля 1993 г. С этого времени снимается ограничение пенсии 160 руб. и закон для всех категорий граждан действует в полном объеме.

В целом можно сделать вывод, что союзный пенсионный закон до 1 июля 1993 г. сдерживает размеры пенсий для большинства пенсионеров. Их материальное положение существенно не улучшится, скорее наоборот — в результате инфляционных процессов (даже если они сохранятся на уровне последних двух лет) оно ухудшится. При более интенсивной инфляции положение пенсионеров окажется драматичным.

Учитывая сказанное, введение российского пенсионного закона не следует откладывать на столь продолжительный срок, как это предусмотрено союзным законом. В полном объеме он должен вступить в действие не позднее 1 января 1992 г. В противном случае не может быть осуществлена эффективная защита пенсионеров в условиях перехода к новым экономическим отношениям. Несколько ранее — с 1 октября 1990 г. следует улучшить пенсионное обеспечение инвалидов и участников войны, а с 1 января 1991 г. дать прибавку к пенсии в зависимости от длительности пребывания на пенсии, поскольку это уже объявлено народу. seo продвижение